淄经信节字[2011]36号
关于实施节能数字化工程
促进企业能源管理中心建设的意见
各区县经信局、节能办，高新区、文昌湖区经发局，各有关企业：
为提高企业能源管理水平和能源利用效率，进一步推动企业节能减排，根据工业和信息化部、科学技术部、财政部、商务部、国有资产监督管理委员会《关于加快推进信息化与工业化深度融合的若干意见》（工信部联信〔2011〕160号）精神，结合我市实际，现就组织实施节能数字化工程，加强企业能源管理中心建设提出以下意见。
一、提高认识，高度重视企业能源管理中心建设
企业管理能源中心，是采用自动化、信息化技术和集中管理模式，对企业能源管理系统的生产、输配和消耗环节实施集中扁平化的动态监控和数字化管理，改进和优化能源平衡，实现系统性节能降耗的管理一体化系统。
国家、省“十二五”节能规划中，都明确要求加强重点用能单位节能管理，推动重点用能企业建立健全能源管理体系。近年来，我市部分企业积极推进企业能源管理中心工作，企业能源管理水平和能源利用效率有了较大提高。但在推广和建设能源管理中心的过程中，多数企业实施的节能技术改造以单个设备或工序为主，系统性较差，对能源管理中心在企业生产和能源利用全过程优化方面具有的独特优势认识不足;部分企业能源系统的装备水平较低，企业能源系统监测、控制系统尤其是数据采集仪表和自动化水平还较低，达不到企业能源管理中心系统需要的配置水平，难以实现对生产及能源系统监控与系统优化调度的有机结合，许多企业在能源系统自动控制和优化管理方面的经验还比较缺乏。实践证明，能源管理中心作为一种先进的节能管理模式，是推动企业节能降耗的有效方法和重要措施，可以促进企业贯彻执行节能法律法规和政策标准，加快节能技术进步，降低能源消耗，提高能源利用效率，实现节能减排目标。各级节能主管部门和广大企业，要充分认识能源管理中心建设的重要性，加强工作指导，抓紧制定规划，明确目标，落实措施，花大力气做好企业能源管理中心建设工作。
二、指导思想、建设目标
（一）指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实资源节约和环境保护基本国策，加快推进工业化和信息化融合，按照国家产业政策有关要求，以提高能源资源利用效率为核心，以企业为实施主体，促进节能降耗关键技术在企业能源管理中心全面推广应用，不断提高企业信息化管理水平，促进企业可持续发展。
（二）建设目标
到2015年，在具备条件的企业中建设和改造完善一批企业能源管理中心系统，每年建成10个规范化能源管理中心项目，“十二五”期间建成50个，形成年节能量100万吨标准煤的节能能力，逐步实现企业能源管理中心与全市节能信息系统的有机融合，推动企业能源管理向国内外先进水平靠拢，促进企业节能减排工作的深入开展。
三、建设内容
（一）建设条件
根据我市企业节能及节能新技术发展状况，在冶金、有色、化工、建材、轻工、纺织等具备一定规模的重点用能企业中建设能源管理中心示范项目。实施企业能源管理中心项目的企业主要生产工艺技术及设施应符合国家产业政策，企业具备一定的现场自动化管理基础，以满足企业能源管理中心系统对数据采集的要求。
（二）建设内容
企业能源管理中心系统需集成能源动力现场控制系统（水、电、风、气/汽）和各主工艺单元DCS系统（即数字信息收集系统）等第三方系统。具体包括：
1．综合过程监控系统。综合过程监控系统主要包括过程监控系统软硬件平台、调度中心监控软件、在线调度工具等。
2．预测与能源平衡调度模型及软件。预测与能源平衡模型及软件是实现企业能源管理中心重要应用的基本组成部分。
3．基础能源管理系统。基础能源管理作为企业能源管理中心的离线应用功能，可实现实绩和计划管理、能源质量和量值管理、专业管理报表子系统、运行和决策支持、数据分析及考核等管理应用。基础能源管理系统是在自动化和综合过程监控系统基础上的数据分析和管理平台，是实现以过程数据为依据进行能源管理的重要子系统。
4．管控中心工程子系统（基础设施配套）。管控中心子系统作为系统应用和展示平台，是能源调度指挥中心的基础设施平台。它包括控制室工程、机房工程、弱电智能化工程、大屏幕工程、视频及通信工程等基础系统。
5．工业及管理网络系统。主要包括工业网络和中央管理网络。企业能源管理中心的工业网络根据企业物理规模的不同，一般可采用工业级交换机设备。
6．现场控制系统改造。对现场控制系统及数据处理等方面进行适应性改造，以确保信息集合满足企业能源管理中心的应用功能规划要求。
7．数据采集装置改造。为满足企业能源管理中心的运行要求，实现基于客观过程数据的分析和管理，实现精细化能源管理，需对数据采集仪表和电气设施进行规模化改造，尤其是对二、三级计量装置的完善。
8．配套管理模式和机制建设。企业能源管理中心的配套管理模式和机制建设是相对于硬件设施建设的“软件”建设，其关键是建立企业能源管理中心的理念和定位，把项目建设和管理体制建设有机结合起来，做到同步规划、同步建成并实现良性互动，以提高企业能源系统调度运行管理的效率，使企业能源管理中心发挥出最佳效果。
四、强化保障措施
（一）加强技术进步，促进能源管理中心的优化升级
加大对企业建设能源管理中心或对现有企业能源管理中心进行技术改造的支持力度，大力运用高新技术改造传统产业，提升企业能源管理中心建设技术层次，逐步建立以企业为主体、技术开发中心为支撑的能源管理中心建设及运行机制，推动企业能源管理中心的信息化，促进企业节能技术升级和企业信息化管理水平的提高。力争经过三年努力，在进一步健全完善企业能源消费网上直报系统、重点用能企业能源利用状况填报系统的基础上，进一步完善控制系统及数据处理，稳定运行管理，将单个企业的能源管理中心纳入全市节能信息系统平台，实现能耗数据采集、分析处理、预测预警、服务指导等功能，建设功能统一的全市节能信息系统。
（二）落实扶持政策，推进能源管理中心建设
一是鼓励和支持各类节能服务公司实行合同能源管理，为企业开展能源管理中心建设提供诊断、融资、设计改造、运行、管理“一条龙”服务，以节能效益分享方式回收投资和取得合理利润，促进企业能源管理中心建设。二是坚持以企业投资为主的前提下，按照各级节能专项资金管理办法的规定，给予适当补助；对企业能源管理中心建设项目具有示范性、效果明显、符合条件的，优先安排申请国家和省、市有关专项资金扶持项目计划。对开展能源管理控制中心建设并取得积极成效的企业，优先推荐申报省节能降耗奖，优先安排列入市“三十项”和节能降耗奖励支持范围。三是落实国家有关优惠政策。引导各类金融机构加大对企业节能技术改造项目的信贷支持，鼓励企业通过市场渠道筹集能源管理中心建设资金。企业购置并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免，当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。
（三）加强组织领导，强化对项目建设的监督管理
各级节能主管部门要切实履行职责，加强对能源管理中心建设工作的领导，强化对项目建设的目标考核，把企业能源管理中心建设情况纳入对各企业的节能目标责任考核内容，在年度节能目标考核时，根据企业能源管理中心建设情况，对企业适当加分。强化对企业能源管理中心建设工作的跟踪管理，定期组织项目实施情况监督检查，及时组织项目竣工验收，确保企业能源管理中心建设工作取得实效，为促进全市节能减排做出贡献。
