关于加快重点用能企业能源管理中心建设的意见
各市经济和信息化委、财政局、节能办，有关单位：
为加快重点用能企业能源管理中心建设，推进工业企业节能降耗，提高能源利用效率，现提出以下意见：
一、充分认识重点用能企业建设能源管理中心的重要性
能源管理中心是现代信息技术在企业能源管理中的综合应用，是工业化和信息化相互融合实现节能降耗的重要手段，主要通过采用自动化、信息化技术和集约化管理模式，对企业能源的生产、输送、分配和使用环节实施集中监控管理，优化能源配置，提高能源管理水平。2009年，工业和信息化部、财政部开始在钢铁、有色、化工等行业建设企业能源管理中心，下发了《工业企业能源管理中心建设示范项目财政补助资金管理暂行办法》，对工业领域开展能源管理中心建设示范项目给予财政奖励。目前，我省已有济南钢铁集团、莱芜钢铁集团、成山集团、阳谷祥光铜业等企业能源管理中心被列为国家重点示范项目，对推动相关行业节能降耗发挥了积极作用。但我省企业能源管理中心建设仍处于起步阶段，存在企业节能管理基础薄弱、自动采集系统不完善、能源信息技术落后等问题，难以满足企业深入开展节能降耗工作的需要。
组织开展能源管理中心建设，是利用信息化技术推动企业节能降耗、改造提升传统产业的重要举措，是建立节能长效机制的重要基础。各级、各部门和企业要按照国家和省政府的工作部署，加强领导，密切协作，以开展重点用能企业能源管理中心建设为抓手，加强企业能源集约化管理，提高能源利用效率，为推动我省工业转方式、调结构，建设资源节约型、环境友好型社会做出贡献。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实资源节约和环境保护基本国策，以市场为导向，以企业为主体，以提高能源利用效率为核心，综合运用现代化信息技术，在全省重点用能企业中建设能源管理中心，促进工业化和信息化相互融合，推动重点企业能源利用由粗放式管理向集约化管理转变，深入推进全省节能降耗工作。
（二）基本原则
坚持整体部署与分步实施相结合。根据企业生产规模、工艺技术水平、能源消费种类等，坚持统筹安排、整体部署、分步实施，确保能源管理中心建设稳妥有序推进。
坚持重点推进与全面实施相结合。根据行业特点，分类指导，对能耗高的行业实行重点推进，在此基础上，逐步扩大范围，推动全省重点用能企业全面实施。
坚持企业实施与政府引导相结合。企业按照全省能源管理中心建设的进度要求，积极组织项目建设。各级加强产业政策引导和信贷政策支持，通过财政、税收等优惠政策，加大对能源管理中心支持力度，推进项目建设进度。
（三）发展目标
通过建设企业能源管理中心，实现企业能源管理的“三个转变”，即由条块分割的能源管理向以远程综合监控为基础的扁平化、高效率的运行管理模式转变；由分散的能源管理向以集中管控为核心的一体化能源管理模式转变；由传统的能源管理向以建立能源系统评价和考核体系为宗旨的价值管理模式转变。“十二五”期间，以钢铁、有色、建材、化工、煤炭、纺织、造纸等行业为重点，着力抓好100个省级能源管理中心示范项目，实现年节约标准煤120万吨以上。发挥示范项目带动作用，全省年耗能万吨标准煤以上重点用能企业逐步建立能源管理中心，并实现与省节能信息系统互联互通。
三、主要建设内容
能源管理中心建设是一项全面系统的能源管理提升工程，主要包括“三个系统”，即现场控制系统改造、数据采集系统建设和信息管理系统建设，实现能源计划、能源计量管理、能源监控、能耗分析、数据报送、重点设备能耗管理等功能。
（一）现场控制系统改造。现场控制系统是能源管理中心建设的基础。主要是通过企业对能源输送、生产、应用控制系统进行改造，为能源管理中心的采集、传输、调控提供用能现场数据支撑。
1.能源输送控制系统改造。对煤、油、气（汽）等能源介质输送环节进行改造，以能源供应的自动启闭、机械装填等自动化控制代替人工操作，实现能源输送数据的自动采集和上传。
2.能源生产控制系统改造。对企业的余热发电、废气回收、废水废渣处理再利用等环节进行改造，实现动态管理、实时监测。
3.关键生产环节现场改造。根据企业生产经营状况，结合工艺、结构、产品优化升级，逐步对落后的生产环节进行改造，降低工序能耗，提高生产自动化水平，实现企业生产与能源管理中心的有效对接。
（二）数据采集系统建设。数据采集系统是能源管理中心建设的保障。企业各能源介质存在于工业现场的不同环境中，因性质不同，计量设备的计量方式差异较大，针对不同介质和不同计量方式，结合现场实际情况，采用不同采集方式建设数据系统。
1.配备能源计量器具。对重点用能设备加装或改造能源计量器具，实现用能数据的数字化读取及传输，计量准确度等级应达到GB 17167-2006的要求。钢铁、有色、化工等有国家或省产品能耗限额标准要求的企业，应根据限额标准中规定的统计范围及计算方法，配备满足测量要求的能源计量器具。
2.定期检定计量仪表。编制检定、校准计划，对计量器具进行定期检定、校准。根据计量类型不同，分别由质监部门或自行检定，确保能源计量器具的准确性，提高能源管理中心能源供需平衡调度精度。
3.健全能源计量管理制度。建立完善的计量管理体系，明确岗位工作职责，组织能耗限额管理、能源计量器具检定等培训，提高能源计量数据基础管理能力，规范能源计量管理制度。
（三）信息管理系统建设。信息管理系统是能源管理中心建设的核心。通过基础软件、控制系统、基础硬件、现场视频监控和能源管理中心大厅建设，实现企业能源管理的集中控制。
1.基础软件建设。软件建设是能源管理中心数据采集、传输、存储的基础，是完成系统监控、进行数据分析、处理和加工的先决条件。重点开发网络监管软件、操作系统、开发工具软件、备份软件、远程运行维护软件、实时数据库、操作站监控软件、服务器平台软件、服务器驱动、WEB发布客户端授权、现场操作站软件、实时库客户端授权软件以及与省节能信息系统互联互通的接口软件等。
2.控制系统建设。控制系统是对基础软件功能的开发应用，企业根据行业特点采用不同的控制系统。一是监控系统。对采集的不同能源介质实时数据进行集中监控，呈现实时调配的“人机界面”。二是基础能源管理系统。进行能源计划管理、能源调度管理、用能过程管理、能源计量管理、能耗数据统计分析、能源指标绩效管理考核、能源成本结算等。三是运行维护系统。能源管理中心的数据采集、网络支撑、软件系统是同步运行的整体，依靠运行维护系统保障整体的持续稳定运行。
3. 基础硬件建设。硬件建设是构筑能源管理中心实时数据采集、交换的平台，包括工业以太网交换机、一体化以太网交换机、核心交换机、汇聚交换机、光纤线路以及其它建设安装材料和设备等。
4. 现场视频监控建设。视频监控是通过监控装置实现对生产环节和用能环节的现场实景展示，是保证调控可靠性的直接反映。主要是在生产、水电油气（汽）各主要控制点安装视频，通过远程监控实施协调调度，进行扁平化的故障监测及分析处理等。
5. 能源管理中心大厅建设。能源管理中心大厅是企业能源调度指挥中心，是实现能源调度、分析、调控的核心组成。包括能源管理中心机房、大屏幕显示系统、空调和电源系统、通信和安防系统等基础设施建设。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各级节能主管部门要加强组织协调，制定工作计划，明确工作目标，根据行业和企业特点分步分期实施。对已建设的能源管理中心，要加强检查指导，总结项目建设、运行经验，改进系统设置，优化企业能源流通、使用、监测管理等环节。各重点用能企业要认真组织项目实施，节能潜力较大、工业现场自动化水平高的企业要加快项目建设进度，企业主要负责人要亲自组织协调，尽快形成节能能力；其他重点用能企业要逐步提高能源管理自动化水平，加强能源管理，努力为能源管理中心建设创造条件。
（二）加强技术研发。各重点用能企业要加强与高校、科研单位及有关专业服务机构的合作，加大科技研发投入，开发具有自主知识产权的新技术、新产品和适用于能源管理中心要求的软件系统，不断拓展能源管理中心功能，优化系统配置，充分发挥能源管理中心可监测、可分析、可调控作用，为企业合理使用能源提供可靠的技术支撑。要不断提高生产现场自动化程度，培养能源管理中心应用专业人才，熟练操控管理系统，根据企业生产工艺、流程变化情况，及时调整优化，实现能源管理中心对企业生产的全覆盖。
（三）加强政策扶持。积极争取国家节能奖励资金，对建设能源管理中心示范项目给予奖励。对建设能源管理中心示范项目的企业，在省政府节能目标责任考核中，作为加分项。落实合同能源管理财政补贴政策，鼓励以合同能源管理模式组织项目实施，通过节能效益分享型、融资租赁型等多种形式进行合作。鼓励各类金融机构开辟绿色通道和直通车，加大对企业能源管理中心建设的支持力度。争取世界银行、亚洲开发银行等国际组织资金支持，合力推进项目建设。
（四）加强监督检查。各级节能和财政部门要按照项目管理的有关规定，对实施的能源管理中心项目加强跟踪和管理，组织项目实施情况监督检查，确保能源管理中心实现预期节能效果。省节能办将根据各行业能源管理中心建设情况，制定分行业工业企业能源管理中心建设规范，明确能源管理中心的管理和评价要求。同时加强项目示范带动，通过召开能源管理中心现场会、编制行业典型案例等方式，打造一批示范样板，总结推广先进经验，加快重点用能企业项目建设进度。
山东省经济和信息化委员会
山东省财政厅
山东省人民政府节约能源办公室
二〇一一年十一月二十一日
主题词：经济管理 企业 能源 管理 意见
