工信部办公厅、财政部办公厅下发了《关于发布2017年工业转型升级（中国制造2025）资金工作指南的通知》（工信厅联规〔2017〕53号），根据省经信委相关通知要求，我市下发通知，组织申报2017年绿色制造系统集成项目。绿色制造系统集成项目以联合体方式申报，项目牵头单位应为行业领军企业。严控空有“联合体成员”名义，却无实质性相关工作量、任务量的搭车行为，以及同一“联合体成员”参与大量不同牵头单位项目申报的行为。