发布部门: 淄博市人民政府办公厅
发布文号: 淄政办发〔2009〕88号
各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
　　市信息产业局《关于加快我市射频识别(RFID)产业发展的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 
                                                             淄博市人民政府办公厅
                                                            二○○九年十月二十二日
                              关于加快我市射频识别(RFID)产业发展的意见
                                           市信息产业局
                                          二○○九年十月
　　为加快我市射频识别(RFID)产业发展，促进产业结构优化升级，根据《山东省关于促进射频识别(RFID)产业加快发展的指导意见》(鲁政办发(2009)28号文件)和《淄博市电子信息产业调整振兴规划》(淄政发(2009)61号文件)，结合我市实际，提出如下意见。
　　一、发展RFID产业的重要性
　　射频识别(Radio Frequency Identification，RFID)技术是利用射频通信实现的非接触式自动识别技术。RFID技术与互联网、通讯等技术相结合，可实现全球范围内物品跟踪与信息共享。RFID技术应用于物流、防伪、公共信息服务等行业，可大幅提高管理与运作效率，降低成本。发展RFID产业，对于提升社会信息化水平、促进经济可持续发展、提高人民生活质量具有重要作用，尤其是可为我市打造物流旱码头提供有力的技术支撑。
　　我市是国内重要的集成电路模块封装基地和防伪标识产品生产基地，产业年均增速超过100%，2008年销售收入超过10亿元，预计2009年销售收入可达30亿元，占整个电子信息产业的份额逐年增大。我市RFID产业万元GDP能耗0.012吨标准煤，不到全市万元GDP平均能耗的1%，大力发展RFID产业，对于我市实施结构调整和产业优化升级，促进节能减排具有重要意义。
　　二、指导思想和发展目标
　　(一)指导思想
　　坚持以科学发展观为统领，以市场为导向，以自主研发为核心，以示范应用为引导，围绕集成电路设计，提升核心竞争力；依托测试、封装企业，做大产业规模；发挥RFID系统集成、仪器仪表企业的拉动作用，不断以新的应用带动产业发展；加大招商引资、引智力度，做大做强RFID产业；进一步增加研发投入，抓住“物联网”发展的机遇，建设国内重要的以集成电路设计为核心的RFID产业群。
　　(二)发展目标
　　1. 到2012年，建成国内一流、省内领先的RFID产业群。全市RFID产业销售收入达到200亿元，年均增长100%；实现工业增加值100亿元，年均增长100%。
　　2. 培植1—2家年销售收入过30亿元的RFID企业，7—10家年销售收入过2亿元的RFID软件企业和集成电路设计企业。
　　3. 争取引进1家年销售收入过百亿元的大型RFID企业入驻我市。
　　三、发展重点
　　(一)系统集成。发挥RFID解决方案和系统集成的龙头作用，拉动RFID产业高速发展。扶持泰宝集团和淄博市公众一卡通公司等企业发展，强化自主创新，拓展RFID技术在各个行业中的应用。到2012年，全市系统集成销售收入超过30亿元，解决方案销售收入达到5亿元。
　　(二)集成电路设计。重点发展专用集成电路设计，适时引进大规模集成电路设计。支持淄博美林电子有限公司等有条件的企业成立集成电路设计公司。鼓励我市封装企业、软件企业与国内外知名大学集成电路设计中心合作，引进清华同方等国内外知名企业建立多个集成电路设计公司，为整个RFID产业的发展创造良好的环境。到2012年，全市集成电路设计销售收入达到3亿元。
　　(三)“物联网”用RFID产品。抓住“物联网”高速发展的机遇，推动我市RFID产业实现跨越式增长。鼓励泰宝集团、山东信通电器有限公司、山东中瑞电气有限公司等企业开展“物联网”产业研究，在大力推动RFID防伪标签应用于“物联网”的基础上，积极探索RFID技术结合传感器技术及红外探测、激光扫描、纳米技术、智能嵌入技术在“物联网”产业的更广泛应用。争取3到5年时间，全市“物联网”用RFID产品销售收入和服务收入达到20到30亿元。
　　(四)IC卡封装载带及集成电路封装框架项目。加快IC卡封装载带及集成电路封装框架项目建设，降低封装成本。支持山东凯胜电子股份有限公司等有条件的企业与国际先进企业合作，投资载带及集成电路框架项目，降低集成电路封装成本，提高竞争力。到2012年，全市载带及框架项目销售收入达到20亿元。
　　(五)普通集成电路、集成电路卡模块封装测试。扩大普通集成电路、集成电路卡模块封装测试的规模，打造封装基地。重点建设软硬结合的封装项目，发展具备片上系统软件支持的系统集成企业。支持山东山铝电子技术有限公司、山东凯胜电子股份有限公司、淄博美林电子有限公司、山东铝业公司扩大生产规模，加强软件研发，建设国内规模较大的集成电路封装测试基地。鼓励企业参与SOC(片上系统)、COS(片上操作系统)软件研发，提高产品附加值和核心竞争力。到2012年，全市电子标签生产销售收入达到10亿元；卡模块封装销售收入达到75到100亿元；普通集成电路封装测试销售收入达到35亿元，其中COS软件销售收入达到4亿元，SOC软件销售收入超过5亿元。
　　(六)集成电路晶圆测试。提高集成电路晶圆测试能力，促进集成电路设计及封装的健康发展。重点是强化测试软件研发能力，做大测试规模，提高适应市场的能力。支持淄博科讯集成电路测试有限公司扩大晶圆测试规模，引导有条件的企业投资晶圆测试项目，满足集成电路设计、封装企业的配套需求。到2012年，全市普通集成电路测试能力达到50亿个/年，销售收入达到3亿元。
　　四、工作措施
　　(一)成立淄博市射频识别(RFID)产业发展及推广应用工作领导小组。一是协调各有关部门推动本领域的RFID技术推广应用。二是制定政策措施，加快RFID在我市公安、消防、交通、医疗、超市、移动通信、食品药品追溯、工业生产自动化等领域的应用。三是积极争取省政府的支持，在全省推广我市RFID企业的应用案例。
　　(二)充分发挥政策的引导作用。一是用足用好国家产业政策及其配套资金，逐年加大我市信息产业发展专项资金的投入。RFID重点企业优先列入全市创新成长型企业。二是制定信息产业发展引导目录，充分发挥政策引导作用。重点项目优先安排建设用地；将市内RFID企业的优秀产品列入政府采购推荐目录，同等条件下，鼓励优先采购本地RFID产品和服务。三是认真落实《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发(2000)18号)、《财政部、国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知》(财税(2008)1号)等文件精神，确保企业享受到优惠政策。四是对于重大项目、较大的招商引资项目，采取一事一议的方式给予相应的优惠，推动项目落地。
　　(三)加快RFID项目建设。一是简化立项审批手续，扶持RFID项目建设。二是从全国、全省的整体布局中明确我市定位，争取有更多的RFID项目列入国家、省级重点项目。三是强化调度管理，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题。
　　(四)鼓励产学研合作，建立RFID技术顾问团队。推动我市RFID企业与清华大学、复旦大学、山东大学及工业和信息化部第15研究所等院校和科研单位加强合作，高起点建立集成电路设计公司、“物联网”产业研究机构，在相关企业设立集成电路设计专业的博士后流动工作站。加强我市RFID技术人才库建设，筹备成立RFID技术顾问团，把握产业发展动态，明确产业发展方向。
　　(五)加大对重点地区的招商力度，引导行业外资金流入集成电路设计行业。要深入台湾各大科技工业园区等重点地区开展工作，把握台湾RFID产业向大陆转移的动向，引导设计、封装、销售企业落户我市，促进我市RFID产业尽快融入全球产业分工。要积极引导行业外有实力有资金的大企业投资我市集成电路设计行业，不断增强企业盈利能力。
　　(六)把握“物联网”发展机遇。充分利用我市现有的产业优势，认真研究制定“物联网”产业发展和应用建设规划，加快推动实施，抢占先机，以此带动我市RFID产业 实现跨越式发展。