“十二五”时期（2011—2015年）是我区实现工业转方式、调结构，推进工业化和信息化，促进工业由强变大的关键五年。组织科学编制好“十二五”工业发展规划，具有十分重要的意义。
一、“十一五”回顾
“十一五”以来，我区在上级各党委、政府的正确领导下，以结构调整为主线，以项目建设为抓手，狠抓节能降耗，转变经济发展方式，拓宽经济发展空间，推进全区工业经济又好又快发展，为“十二五”发展奠定了坚实基础。预计到2010年底，全区规模以上工业企业收入、利润、利税分别完成850亿元、74亿元、129亿元，比五年前分别增长了204.66%、252.38%、290.91%。一是产业结构调整步伐加大。累计淘汰水泥立窑生产线21条，淘汰落后产能184万吨；淘汰转移建陶生产线53条，淘汰落后产能8200万平方米；关停取缔64支缸瓦窑，淘汰落后产能12.24亿片，腾出空闲土地1800余亩；关停取缔35支烧砖轮窑，淘汰落后产能7亿块，腾出空闲土地1250余亩；彻底告别露天矿山开采的历史，17家露天矿山开采企业全部关停取缔；关停取缔小化工、小球团、小超细粉企业、选矿、洗沙场和碳酸钙企业174家。通过淘汰落后产能，南部工业区累计腾出土地5300余亩，为新建高端高质高效工业项目提供了条件。二是节能降耗成效明显。预计到2010年底，累计淘汰改造锅炉、电机系统、高耗能变压器12000余台（套），推广节能灯13余万支。预计到“十一五”结束，全区万元GDP能耗累计下降23%以上，规模以上万元工业增加值能耗累计下降32%以上，将圆满完成节能降耗任务目标。三是中小企业发展迅速。形成了一批具有比较优势的特色产业集群，如精细化工产业集群年销售收入达120亿元，搪玻璃化工设备产业聚集区年销售收入达到35亿元等；拥有省级以上名牌产品、驰名、著名商标47个，淄博化工设备厂被认定为省搪玻璃设备工程研究中心，科汇电气被认定为省高新技术企业和省十大优秀软件企业之一。
在转方式、调结构的关键时期，全区工业经济取得了巨大成绩，但在工业经济发展的过程中也出现了一些不足，需要在下一步的工作中改进。一是要增加固定资产投入，加大企业改造提升力度。要进一步鼓励支持企业明确投资方向，扶持引进项目及时开工建设，要在装备引进、工艺提升、新产品及市场开发和技术人才引进、品牌创建、企业文化等方面加大投入。二是要扩大融资方式，提升企业在资本市场中的融资水平。要指导企业克服融资手段单一的缺陷，不断扩大利用资本市场融资力度，努力实现融资方式的多样化。三是要增强核心竞争力，提高企业信息化水平。要发挥我区制造业的优势，用信息技术改造提升传统产业，加强工业化与信息化相融合，重点推进物联网务建设。
二、“十二五”期间工业经济发展的指导思想、发展目标
指导思想： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，积极转变发展方式，调整经济结构，推进自主创新和技术进步，提升产业集群和经济园区水平，实现工业经济又好又快发展。
发展目标是：
1、确保工业经济平稳较快增长。“十二五”期间，全区工业销售收入、利税、利润年均递增23%以上，工业增加值年均递增14%以上，到2015年，工业销售收入、利税、利润增加值分别实现2460亿元、380亿元、210亿元、480亿元。
2、积极提升传统产业，大力发展高新技术产业。以产业布局优化及结构升级为契机，努力培植一批具有支撑和带动作用的大企业（集团），淘汰和提升一批落后传统产能和企业，加快培植一批具有发展前景的创新成长型企业。支持企业建立技术研发中心，创建省级企业技术中心（工程研发中心）5个、市级企业技术中心（工程研发中心）20个。
3、加快工业化与信息化融合步伐。“十二五”期间，在建材、化工、机械、电子4 个行业，每年每行业培育3—5家“两化融合”示范企业。信息产业产值占全区经济总量的比重达到30%以上，占高新技术产值的比重达到90%以上。重点行业骨干企业中流程控制系统和自动化控制生产装备普及率达到80％以上，规模以上企业互联网普及率达到70％以上。
4、推进节能降耗取得成效。到2015年，万元GDP能耗降低15%以上；主要污染物COD、SO2排放总量分别削减15%和20%左右。通过发展循环经济，转变经济发展方式，初步建立资源环境保障体系、循环经济产业体系、资源再生利用体系和可持续消费体系，实现从传统工业城区向循环经济型城区的转型。“十二五”期间扶持节能环保服务产业成为支柱产业，扶持发展3～5家产值过亿的节能环保服务企业。
5、引导中小企业集群发展。到2015年，全区培育出20个营业收入过10亿元、10个营业收入过50亿元、8个营业收入过100亿元的产业集群，5个营业收入过200亿元的产业集群，省级以上重点产业集群达到3个。产品质量监督检查覆盖率达到95%以上，重点监督检查覆盖率达到90%以上，建立区级公共服务平台5个，市级以上重点公共服务平台3个，省级以上重点公共服务平台1 个。
三、“十二五”期间工业经济发展重点
（一）加快发展“四大”传统产业
1、化学工业——以东部化工区建设为契机，开展与工业区内大型化工企业的深层次合作，将化工产业链不断向两端延伸，配套开发上下游产品。借助氯碱规模优势，开发有机氯和无机氯系列产品，同时加快发展下游产品，拉长氯碱产业链。重点扶持淄博齐隆化工有限公司、淄博鲁华化工公司、张店东方化学公司等提高市场占有率。推进化学工业与信息化融合，依托卓创资讯服务平台的成熟条件，打造全国搪玻璃平台。
2、建材工业——淘汰一批档次低、污染大的落后建材产能，积极发展绿色、环保的高档建陶、新型建材、优质和特种水泥，推动建材业逐步向高档次、规模化、高效节能方向迈进。
3、机械工业——借助我区化工机械、通用机械、电力器材等机械加工优势，实现高科技和信息化与机械制造的科学“嫁接”。依托淄博万丰煤气设备有限公司为，着力开发高效、环保型煤气发生炉、酚水处理及有害气体处理设备；依托淄博工业搪瓷厂、化工设备厂研发新材料、高科技的搪玻璃设备；重点支持山东胜利钢管有限公司发展，提高企业技术装备水平，扩大企业产能，研发新型产品，提高国内国际市场占有率。
4、电子信息产业——支持科汇电气等企业加大对节能电子产品的投入，发展电机节能、电力输变电节能等领域的新应用拉动产业发展；支持美林电子、宇峰实业等企业发展微型化、智能化、环保节能元器件。鼓励美林电子等公司建设发光二极管项目，培植泰光电力做强做大，开发应用“微机智能防误闭锁装置”、 生产巡检系统及在线温测系统。
（二）发展战略性新兴产业，培育新的增长点
1、生产性服务业——坚持“错位发展，集群突击”的原则，探索建设鲁中“区域总部经济、地域品牌经济”，力争在“十二五”期间，把我区建成产业结构日趋优化、宏观定位逐渐清晰的现代生产性服务业中心区。在城市外环路以内，培育发展以研发、销售为龙头的工业创意中心园区，盘活工业闲置资产、促使地方财税突破性增长，发展区域总部经济；在城市外环路以外，发挥中心区位优势、依托传统工业，实施集群突击，着力培育发展地域品牌经济。
2、新医药产业——依托新华医药集团等骨干企业，推进科技含量高、疗效确切、使用便捷的动物用新医药产品。
3、新材料产业——依托我区在煤碳清洁使用技术、部分节能机电产品等方面的优势，支持山东科汇电气、计保公司、恒威电力开发开关磁阻电机、高效变压器等节能型机电产品；支持开发节能型太阳能热水器、风力发电设备等新能源利用产品；支持节能环保型新能源汽车、船舶等用电池的研发。
4、新能源（配套）产业——“十二五”期间，培育风能和太阳能利用、碳清洁使用技术、建筑节能产品等方面加快发展。一是发展煤碳清洁燃烧产业。二是机制砖行业以新型建筑材料取代为契机，培育联创、松山、新朝阳等建筑节能产品生产企业，研发、生产聚氨酯类建筑节能产品和材料。三是扶持淄博中源化纤、淄博万丰煤气等循环型经济企业发展，鼓励其开发再生瓶片技术改造、激光表面材料改性、废旧机械零部件翻新等项目。四是加强可再生资源回收利用流通领域的管理，搞好废旧物资回收企业布点工作，建立废旧资源回收体系。
5、信息产业——发挥传统信息产业在制造业方面优势的同时，重点推进工业化与信息化融合。一是在化工、建陶、搪玻璃行业内推进企业内部生产、管理信息化，2015年覆盖区内骨干行业和企业。二是利用RFID、互联网、无线网络等技术，打造我区“物联网”，以鸿运物流、良乡物流为基础，实现对运输车辆、人员、货物的实时监管，提高运输、服务、应急处理水平，实现现代化物流园区建设；对区内各高用能、高排放的企业实现实时监控，确保节能减排、环境保护工作万无一失。三是建立以公民和企业为对象、以互联网为基础、多种技术手段相结合的电子政务公共服务体系，推动电子政务公共服务延伸到镇、街道、社区和乡村；形成社会管理信息网络，完善社会预警和应对突发事件的网络运行机制，增强对各种突发性事件的监控、决策和应急处置能力。四是规范对生产、流通、金融等领域的信息采集和标准制定，加强对信息资产的严格管理，促进信息资源的优化配置；实现信息资源的深度开发、及时处理、安全保存、快速流动和有效利用。五是加强政府引导，突破集成电路、软件、关键电子元器件、关键工艺装备等基础产业的发展瓶颈，形成自主发展能力强的信息产业；优化环境，引导企业资产重组、跨国并购，推动产业联盟，培育和发展具有核心能力的大公司和拥有技术专长的中小企业；加快“走出去”步伐，鼓励运营企业和制造企业联手拓展国际市场。
（三）整合能源资源，加快发展五大经济园区
1、淄博科技工业园区——着重发展电子信息及相关产业，形成以机电一体化、电子信息产品、新特电机产品为龙头的产业集群。力争把淄博科技工业园建设为环渤海湾电子元器件制造基地。
2、张店经济开发区——充分利用山东胜利钢管有限公司等企业的优势，重点发展机械加工、冶金业。此外，借助齐鲁石化及齐鲁化工园的优势，发展配套产业。
3、淄博高科铝产业园——借助山东铝业公司、华电淄博热电的产品和热源优势，发展配套铝产品深加工业。重点发展高档玛瑙、人造石装饰材料，超大超硬铝材、工艺铝材、装饰铝材（铝塑板等）等，形成多元并举、共同发展的产业园区。
4、机械加工工业园——拟选址在中埠镇西部，拟依托山东金岭矿业股份有限公司、淄博铁鹰钢铁有限公司建设特种钢材基地，实现钢铁产业链的延伸；依托山东胜利钢管有限公司建设化工装备制造、机械加工基地，为石油、石化提供配套装备；依托金岭、钢管、赛力、小王（拟建）四大货场建设钢材交易及物流服务区；结合小王村、杨辛村、大王村旧村改造工程建设居住生活和商业服务区。
5、鲁中工铁联运物流园区——依托鲁中地区最大的专用铁路货场淄博金泰铁路储运有限公司，抓住胶济铁路实现客货分离、周边大型企业原材料及成品亟需进出口和周转这一契机，构建淄博工铁联运体系，实施“151”工程，即1个物流园区，5大功能分区，1个铁路、公路、水路物流信息平台。实现与信息化相融合，成为物联网试点园区。
（四）构建节能降耗长效机制，探索发展循环和低碳经济
1、重点用能企业改造——加强对重点用能企业管理，建立重点用能企业管理长效机制和经常机制，提升重点用能企业技术装备水平，支持重点用能企业开展节能项目建设，开展能效对标活动，2015年全区重点用能企业能耗达到全国先进水平。加快对传统高耗能行业的改造。
2、建筑节能改造——推广使用新型节能建筑材料，执行新建建筑节能量达到65%以上的建筑节能标准；在既有建筑供热中，对集中供热的建筑实行供热分户计量、按照用热量收费的试点工作。
3、公共机构节能——贯彻落实公共机构节能有关规定，加大监督检查力度，将其纳入年终考核，实现公共机构“十二五”期间10%以上的节能量。
四、保障措施
实现“十二五”规划确定的各项目标任务，必须抓住关键，突出重点，建立规划实施的保障机制。
（一）搭建资金扶持平台。一是设立区两化融合专项资金，重点用于两化融合项目的应用建设和深化推广。二是建立健全中小企业发展基金，与国家、省中小企业发展基金配套使用，形成共同扶持中小企业产业集群发展的合力，重点对服务平台和龙头企业进行扶持。三是积极推动企业上市。在全区营造企业想上市、争上市、快上市的良好氛围，选取优势企业建立上市企业后备资源库，按照“优选一批、培育一批、辅导一批、上市一批”的思路，使更多企业实现上市。
（二）推进科技进步和技术创新。合理引导产业投资方向，提高企业技术装备水平，支持起点高、行业带动作用强的企业扩大规模。限制耗能高、污染高的建陶、化工、冶金等行业，防止盲目投资和低水平重复建设。
确立企业研发活动的主体地位，完善企业创新机制，引导企业加大研发投入，鼓励企业建立研发机构，支持企业在关键技术、关键工艺上进行技术改造与技术创新，培植一批具有自主创新能力，自主知识产权和核心技术的企业集团。与高等学校和科研院所开展多种形式的“产学研”合作，合作建设一批高水平开放式的公共实验室和一批区域性行业性的产业集群创新平台。
（三）实施品牌带动战略。重点引进扶持技术含量、附加值高，有市场潜力的名牌产品、品牌企业。支持企业实施境外商标注册、产品认证、维护知识产权等行动。创立商品采购中心、物流配送中心、品牌分销中心，吸引多类品牌，打造品牌聚集区。
（四）为工业发展提供智力支持。一是对各级领导干部和技术、管理骨干进行培训，提高管理和决策能力；对直接参与生产管理、技术开发的人员进行清洁生产与循环经济、生态工业、环保等方面的专业培训，提高企业和政府部门组织实施新型工业化和发展循环经济的能力；针对转产企业，积极开展工人转产培训，适应新的工作岗位需要。二是通过举办高层次培训班、赴经济发达地区参观学习等方式，增强企业经营家加快发展的危机感和忧患意识，建立合理有效的企业家选拔培养和激励机制，学习借鉴优秀企业的做法，引导企业制定一套适合自己的人才培养计划。
（五）进一步完善社会化服务体系。一是按照“政府推动、市场运作”的原则，引导和推动建立行业协会、商会、信息网站和电子商务等社会化服务平台，大力发展生产性服务业。二是建立为企业服务的长效机制，企业公共信息服务平台和中介服务机构，为企业提供各种免费的政策信息、市场信息、融资信息、人才信息。
